觀察動機(jī)：雖然剛過“立夏”，但近一些居民卻發(fā)現(xiàn)自家小區(qū)里提前貼出了冬季供暖費(fèi)的收費(fèi)通知，而往年要等到七八月份才開始收費(fèi)。北京青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，“供暖費(fèi)越來越難收”已經(jīng)成為供暖行業(yè)的普遍遭遇。
為了提高收費(fèi)效率，一位供熱單位負(fù)責(zé)人坦言，只能提前啟動收費(fèi)，給追繳欠費(fèi)提供緩沖時間。“能多收回一點(diǎn)算一點(diǎn)。”
提前繳費(fèi)贈送小禮品居民熱情依舊不高
近一些居民發(fā)現(xiàn)，自家小區(qū)過去要等到七八月份才開始收取冬季供暖費(fèi)，今年卻提前到了5月初。某供熱單位負(fù)責(zé)人昨天告訴北青報記者，近年來，供暖費(fèi)的繳費(fèi)方式發(fā)生了較大變化，“供暖費(fèi)越來越難收”成為業(yè)內(nèi)普遍遭遇。
目前正值夏季供熱管線返修、改造的關(guān)鍵時期，需要大量資金，供熱企業(yè)承受的壓力也越來越大。因此，為了提高收費(fèi)效率，緩解資金壓力，供熱企業(yè)不得不提前啟動收費(fèi)，“能多收回一點(diǎn)算一點(diǎn)。”
北青報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前供熱企業(yè)收取供暖費(fèi)有多種方式，常見的是在公告欄里貼通知，寫明白繳費(fèi)地點(diǎn)，居民到小區(qū)物業(yè)或者辦公室交錢就行了。另外，居民也可以網(wǎng)上繳費(fèi)，每戶用暖家庭都有一個編號，登錄網(wǎng)上銀行在繳費(fèi)頁面里輸入編號就能成功繳費(fèi)了。另外，部分供熱企業(yè)也會派收費(fèi)人員上門收費(fèi)，不過選擇這種方式的越來越少了。一方面是為了保護(hù)資金和人員的安全，另外如果遇到用戶態(tài)度不好，不配合繳費(fèi)，收費(fèi)人員也沒辦法，只能過幾天再來。
為了鼓勵居民提前繳費(fèi)，一些供熱企業(yè)會提供洗衣粉、洗滌液等小禮物作為獎勵。“有點(diǎn)兒像做促銷。”某供熱單位負(fù)責(zé)人說，即便如此，居民的熱情也不高，繳費(fèi)者寥寥。從往年情況看，繳費(fèi)高峰出現(xiàn)在10月、11月份左右。那時候天氣轉(zhuǎn)涼了，居民意識到該交供暖費(fèi)了。再加上一些單位開始報銷供暖費(fèi)，繳費(fèi)的居民也就多了起來。
“供暖費(fèi)缺口確實(shí)很大，每年冬季正式供暖以前，是不可能收齊的。”該負(fù)責(zé)人表示，無法按時收取供暖費(fèi)，供熱企業(yè)只能通過法律訴訟的途徑追繳。但是，“現(xiàn)在欠費(fèi)用戶的數(shù)量太多了，以至于法院都沒法敞開門受理此類案件，每年訴訟案件的數(shù)量都會受到限制。”
三大原因?qū)е鹿┡M(fèi)提前
據(jù)了解，提前收熱費(fèi)的企業(yè)主要基于三大原因，一個是本市供熱面積逐漸加大，目前正值夏季供熱管線返修、改造的關(guān)鍵時期，需要大量資金，供熱企業(yè)承受的壓力也越來越大。因此，為了提高收費(fèi)效率，緩解資金壓力，供熱企業(yè)不得不提前啟動收費(fèi)，“能多收回一點(diǎn)算一點(diǎn)。”
2個原因，也是主要的原因是熱費(fèi)收繳困難，需要盡量往前趕。十幾年前，本市收取的供暖費(fèi)基本上全部都是單位付款，很少有居民個人掏錢繳費(fèi)的情況。單位有多少職工、多少套房，需要繳納多少供暖費(fèi)，一張支票就結(jié)算清楚了。但是房改以后，單位分的住房賣給了個人，再加上商品房的大規(guī)模涌現(xiàn)，繳費(fèi)主體也變得越來越多樣化。拖欠的理由千差萬別。對于一些居民來說，以前都是單位負(fù)責(zé)交供暖費(fèi)，現(xiàn)在變成個人掏錢了，觀念扭轉(zhuǎn)不過來，造成拖欠。同時目前仍有一些單位采用“暗補(bǔ)”，也就是報銷供暖費(fèi)，這也帶來一些問題。如果單位愿意報銷，就能順利繳費(fèi)，一旦因?yàn)楦鞣N原因沒能按時報銷，繳費(fèi)的事兒就拖延下來了。本市還存在著大量空置房，尤其是新開發(fā)的小區(qū)，沒有居民入住，也給收取供暖費(fèi)造成了困難。
另外，如果拖到冬季繳費(fèi)全市規(guī)定采暖季期間，臥室、起居室的溫度不低于18℃，“這個規(guī)定相當(dāng)于‘溫飽’水平，達(dá)到這一溫度時，居民在家也得多穿點(diǎn)衣服。要想舒服一些，室內(nèi)溫度好達(dá)到22℃以上，現(xiàn)在來講還很難實(shí)現(xiàn)。”這位負(fù)責(zé)人說，有的居民反映溫度達(dá)標(biāo)也不舒服，就不交供暖費(fèi)了。
“供暖費(fèi)缺口確實(shí)很大，每年11月份正式供暖以前，是不可能收齊的。”但是，這位負(fù)責(zé)人不愿透露具體數(shù)字，擔(dān)心造成“這么多人都沒交，也沒得到懲罰”的誤解。供暖費(fèi)無法按時收取，供熱單位只能通過法律訴訟的途徑追繳。但是，某供熱單位負(fù)責(zé)人表示，“現(xiàn)在欠費(fèi)用戶的數(shù)量太多了，以至于法院都沒法敞開門受理此類案件，每年訴訟案件的數(shù)量都會受到限制。”
小熱企收費(fèi)難度大
目前全市共有1500多家供熱單位。據(jù)介紹，過去實(shí)行單位分房的時候，供暖屬于宿舍樓一項(xiàng)福利，樓房建成后，會配備鍋爐房，專門給這片宿舍樓供暖。因此本市現(xiàn)存不少小區(qū)使用自供暖鍋爐房。另外，由于承辦小鍋爐房準(zhǔn)入門檻不高，再加上剛開始啟動運(yùn)營的那幾年肯定能賺錢，致使不少開發(fā)商甚至私企投資建設(shè)鍋爐房。
承辦鍋爐房，政府會有一定額度的資金補(bǔ)貼，供熱企業(yè)在冬季的實(shí)際支出主要為燃料費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)及人工成本，但是在夏季要投入大量資金維護(hù)設(shè)備、管線，解決冬季采暖問題。如果供熱企業(yè)不愿意投入這筆錢維護(hù)設(shè)備，就能“省”下來不少。在這種情況下，新設(shè)備啟動運(yùn)營的頭幾年，肯定能賺錢，但時間一長供暖質(zhì)量卻逐年下降，久而久之，居民也就不愿再繳納供暖費(fèi)了。
